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政协大同县第八届委员会常务委员会工作报告

来源:新闻中心?| 作者: | 发布日期:2016-08-30 

——2016819日在政协大同县第九届委员会第一次会议上

县政协副主席   李军

 

各位委员、同志们:

我受政协大同县第八届委员会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见和建议。

 

过去五年工作的回顾

 

政协大同县第八届委员会在中共大同县委的正确领导下,在县人大、政府的大力支持下,县政协常委会认真贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照县委总体部署,紧紧围绕全县工作大局,牢牢把握团结和民主两大主题,充分依靠全体委员,多方团结各界人士,全面履行政协职能,各方面工作取得明显进展,较好地完成了县政协八届委员会确定的目标任务,为助推我县经济建设和社会发展,巩固和扩大爱国统一战线作出了积极贡献。

一、围绕中心,服务大局,政治协商有序推进

(一)通过全体会议有效开展集中协商。在召开县政协全委会议期间,全体委员以高度的政治责任感,围绕县委、县政府工作报告、县政协常委会工作报告和其他有关报告,进行认真协商讨论,协商范围涉及全县经济、政治、文化、社会、生态建设的方方面面,重点对全县的发展思路、发展目标、发展规划、发展措施及县委、县政府安排部署的重点工作进行协商,提出了许多有价值的意见和建议。八届三次会议期间,政协委员重点围绕城镇特色化、工业园区化、农业现代化、县域园林化的发展战略大力推进我县“十大工程”,提出了近五十条协商意见和建议,得到县委、县政府领导和相关部门的高度重视。八届四次全委会议期间,委员们围绕拓宽农村种植业、养殖业发展空间、修缮城市道路、加大扶持农村医疗卫生力度、发展生态旅游业等热点焦点问题,提出了62条意见和建议,有效的发挥了参谋助手作用。

(二)通过常委会议深入开展专题协商。五年来,县政协共召开二十次常委会议,就全县发展思路、县委政府重点工作、招商引资、特色农业、生态建设、旅游发展、教育改革等政治、经济、社会发展重大问题,进行了专题协商。通过组织委员深入开展调查研究,形成了多篇调研视察报告,如,《关于县城农贸市场建设的调研报告》、《积极引导发展特色产业,加大黄花种植面积的建议》、《关于全县教师队伍现状的调研报告》等许多意见建议引起了县委、政府高度重视,得到了社会认可。

(三)通过主席会议认真开展日常协商。主席会议是政协的日常协商机构,也是最常用的协商平台。五年来,围绕选定调研视察课题、调整充实政协委员、安排全体会议和常委会议、破解经济社会建设热点难点问题,每季度至少召开两次主席会议履行日常协商职能,为全面发挥政协职能、增强政治协商的有效性、完成县委交办的工作、加强政协自身建设提供了强有力的保障,奠定了坚实的基础。

(四)积极发挥专委会对口协商作用。各专委会不断丰富对口协商内容,开展了一些富有特色、卓有成效的工作。如,以重点提案督办的形式,推动解决了永业东西街道路损坏,急需维修的问题;促使有关部门和单位持续关注“优化投资环境”、“解决中小企业融资难”的问题;围绕全县教育发展,推进和巩固了阳光助教工程成果。

二、拓宽渠道,优化环境,民主监督稳步提升

(一)提案工作进一步加强。五年来,共收集委员提案246件,经审查,立案241件,作为意见处理的5件。这些提案内容涉及交通、水利、生态建设、教育、城建等方面,从不同的角度反映了全县方方面面的情况,既有实情,又有分析,还有对策建议,充分体现了委员履职的责任感和事业心。在县党政领导的重视和有关单位的支持下,所有提案均按期办复完毕,从反馈情况看,委员满意和基本满意率达97%以上。

(二)反映社情民意进一步活跃。五年来,我们共向上级政协报送信息310多篇,其中,撰写了《关于提高退耕还林补助标准的建议》,得到市政协副主席武保洲的高度关注,并被省政协《社情民意》采用。同时,撰写的《落实中央“八项规定”中存在的几个突出问题亟待引起重视》、《建立长效机制、推进廉政建设制度化的建议》等被全国政协《社情民意》采用,《关于提高清洁能源综合利用水平的建议》、《推进农民住房抵押担保应以确权为前提》、《关于合理划分中央与地方事权的建议》等被省政协采用。因社情民意工作成绩突出,2013年至2015年,受到省、市政协的先后表彰,八届政协荣获山西省政协反映社情民意先进单位的称号、大同市政协年度信息工作先进单位二等奖的好成绩,梁进瑛同志、马强同志连续三年被市政协评为反映社情民意先进工作者称号。

(三)民主监督渠道进一步拓宽。把监督寓于民主评议之中。我们结合群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动、“三严三实”专题教育活动,积极组织政协委员深入有关单位开展“民主评议”活动。坚持“在参与中支持、支持中服务、服务中监督”的原则,委员们通过参加各级领导班子考核民意测评、年度目标责任制考核评议、县直机关满意度测评等活动,以实地查看、座谈评议和跟踪问效等方式,在部分单位作风改进,效率提高,保障服务上发挥了积极作用。

把监督寓于参政议政之中。重点围绕优化投资环境、强化服务职能、改进行风政风等问题,鼓励委员走基层、进社区、接地气,到相关部门和乡镇走访交流,到企业、到农户了解社情民意,反映真实情况,实行民主监督。如委员反映城镇一小办学压力大的问题,县委、县政府研究决定整合西坪小学,成立城镇小学为龙头的教育集团,实行主校加分校的一体化管理模式。根据委员提出的推进城镇提质工程的意见,“尽快出台城中村改造实施规划方案”。县委、县政府在财力十分紧张的情况下,聘请中规院、省规划设计院等国家级知名设计院所,编制了全县“空间发展战略规划”、“县城规划”、“区域发展与扶贫规划”、“生态建设规划”“旅游规划”等规划,其中就包括城中村改造的内容。

三、建言献策,服务大局,参政议政富有实效

县政协坚持把调研视察摆在突出位置,共开展调研视察四十多次,提出建议和意见200余条。五年来,围绕县委、县政府提出的“建设现代城郊型新大同县,打造宜业宜居宜游乐园”发展目标,组织开展百企强县、城镇提质、百园立农、生态建设、收入倍增、平安创新、名城复兴、百校兴教、城乡安居、城乡清洁事关十大工程的专题视察活动,针对统筹城乡发展、加快新农村建设、推进“美丽大同县”生态建设等问题,组织委员到各乡村参观考察,撰写视察报告10份,提交建议50余条;针对我县林业产业发展与生态保护问题,联合县林业部门开展了“林业经济可持续发展”专题调研,提出6条推进林业经济可持续发展的对策建议;从2012年开始,持续关注全县教育的发展,调查研究全县教育的现状和存在的问题,对教育工作提出25条合理化建议,部分建议被县委、县政府采纳,2013年针对全县农村学校学生流失严重问题,认真进行追踪调研,发动所有政协委员以政协为桥梁、纽带,以聚乐学校为试点,开展阳光助教工程,该工程涵盖全县五个贫困乡镇的五所学校,取得了明显成效;部分联络组和界别委员还围绕优化农业产业结构、发展黄花产业、促进农民增收、加强农村合作社建设等重点议题开展专题调研;协助市政协围绕大学生再就业、中小微企业创建发展、打造生态县品牌等课题开展专题调研,县政协就调研工作方法多次在省、市政协工作经验会上交流发言,受到省、市政协的好评。

四、凝聚力量,统筹协调,民主团结更加突出

注重发挥委员主体作用。八届政协进一步健全委员管理、学习培训、委员联络、服务保障等工作机制。在全面完善管理机制的基础上,我们积极组织委员参与事关民生的各项活动。如,在“同心同力、发展大同”大讨论活动的开展中,广大政协委员心系家乡,满怀激情,借助大讨论的东风、政协的平台,履职尽责,建言献策。通过活动的开展,我们共梳理出围绕旅游产业建设、城乡发展、招商引资三个方面的23条意见和建议。其中,我单位干事马强同志所撰写的题为《打造好火山旅游卖点,实现旅游经济效益》的建议,荣获“我为发展大同献一策”活动三等奖,受到市委、市政府表彰。

参与公益慈善。动员和组织委员广泛开展结对帮扶、捐资助学、科技咨询、送医送药等富有政协特色的帮扶活动,为弱势群体和困难群众献爱心、送温暖。2013年春节期间,政协常委韩玉娥自愿捐款3000元,慰问了黄矿困难职工。政协委员苟宝红、庞乃军、徐喜、郑海红、王继东、吴学君等自愿捐款慰问了党留庄、东坪、下榆涧三个村的部分困难群众。201312月份,王子青、刘淑贞、韩玉娥、邵力刚、王希江等30名常委、委员在聚乐学校参加阳光助学工程现场会,学习经验、了解实情。同时还被聘为边远山区贫困学校的名誉校长,并出钱、出物共30余万元为阳光助学工程做贡献。2014年,县政协又响应县委、县政府开展全民义务植树的号召,组织委员捐款3万元,栽植“大同县政协委员林”。

扩大政协内外联谊交流。积极为委员联谊交友搭建平台,统筹安排政协委员调研视察,通过约谈会、座谈会、茶话会等形式密切委员与各界人士的联系。主动争取省、市政协的指导和支持,组织部分委员到周边县市政协考察学习,并热情接待外地政协来我县学习交流,多渠道宣传推介宜业宜居宜游的城郊型新大同县。

促进社会和谐。充分发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势,在经济社会发展、项目建设推进、征地搬迁安置等工作中,积极鼓励和动员委员加强同本界别群众的联系,主动协助党委政府多做说服教育、理顺情绪的工作,及时消除影响社会稳定的因素,减少阻力,增加助力,形成合力,促进全县经济社会和谐发展。

五、践行活动,加强学习,自身建设全面提高

1.深入开展教育实践活动。按照上级统一部署,县政协党组和机关把开展党的群众路线教育实践活动作为一项重大政治任务,规定动作做到位,自选动作求实效。始终坚持把学习教育、听取意见作为提高认识、查找不足的有效手段;把查摆问题、开展批评与自我批评作为改造自我、完善自我的有效渠道;把整改落实、建章立制作为解决问题、巩固成果的有效措施,努力提高思想认识,改进工作作风。并进一步深入推进群众路线的延伸,全力完成学习讨论落实活动,积极开展“三严三实”专题教育。真正使各项活动成为政协尽责谋事、履职为民的思想引领,确保了各项活动各环节严肃认真有序开展。

2.注重提升政协委员素质。坚持把学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神作为首要政治任务,以习总书记系列重要讲话精神为指导,充分发挥理论学习中心组的引领作用,积极搭建主题鲜明、内容丰富、形式多样的学习教育载体,推动常委会议、主席会议、机关干部及界别委员多层次学习教育,把全体委员的思想和行动统一到中央的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到“中国梦”的目标任务上来。围绕十八大提出的“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”进行理论研究,开展“学习贯彻十八大,争创发展新业绩”学习讨论,举办“道德讲堂”、“廉政课堂”等专题辅导,带领委员深入基层开展调研活动,开阔建言思路,提升委员协商意识和能力。组织委员学习政协理论、时事政策、法律及科学文化知识,引导委员围绕中心,服务大局,主动谋事、积极干事、努力成事。

3.大力推进政协机关建设。深入基层联系群众,结合“访知解”、三联五解六促进等活动的开展,主动走村访户。严格执行“八项规定”,精简各类会议文件,弘扬政协机关勤政节俭的优良作风。大力开展学习型、活力型、节约型、和谐型机关建设,倡导讲政治、勇担当、善协作、守纪律的好风气,切实增强机关活力,形成了团结、务实、高效的工作氛围。

 

五年来工作的体会

 

一、始终坚持党的领导,保持政协工作正确的政治方向。

二、始终坚持“围绕中心、服务大局”,充分发挥政协的独特作用。

三、始终坚持“团结、民主”两大主题,体现政协的性质和特色。

四、始终坚持发挥委员主体作用,更有成效地履行政协职能。

 

今后五年的工作

 

各位委员:

我们新一届政协常委会工作的指导思想是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕县十二次党代会确立的以党的建设为统领,以脱贫攻坚为抓手,着眼市县同城一体化发展,打响“三张牌”,建好“四大园”,打造新型产业承载地,旅游休闲体验地,京津冀避暑康养目的地的奋斗目标。认真履行政协职能,不断提高工作科学化水平,在助推县委决策的实施中,献睿智之言,谋发展之略,为建设美丽富裕幸福的大同县履职尽责,努力奋进。

一、坚持党的领导,正确把握政协工作方向

九届政协要组织广大政协委员,继续深入推进党的群众路线教育实践活动的延伸,对照“三严三实”要求,杜绝“不严不实”表现,认真开展“两学一做”学习教育,主动适应经济发展新常态,巩固共同团结奋斗的思想政治基础,切实把思想和行动统一到中央、省、市、县委确定的目标任务上来,把智慧和力量凝聚到为全面深化改革做贡献上来。发扬人民政协自愿学习、自觉实践的优良传统,真正做到把学习融于政协履行职能的各项工作,进一步促进思想作风、工作作风的根本好转,进一步促进履职能力、履职机制的不断创新,切实增强大局意识、为民意识,用学习的新成效推动人民政协事业新发展。

二、围绕中心工作,倾力服务改革发展大局

县政协要自觉地把工作放在大局中谋划,找准发挥政协优势与服务改革发展的结合点,做到党政工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里;社会热点集中在哪里,政协工作就聚焦到哪里。为改革发展献策。要着眼改革发展重点和民众关注热点,按照县委确定的工作目标和发展方向,把创新转型、开发开放、城乡统筹、民生保障、生态治理等工作,作为政协履职的重点内容,充分发挥政协作为党政智库的独特作用。要按照“强基础、谋长远、求突破”的要求,深入调查研究,广聚真知灼见,围绕法制建设新部署、深化改革新举措、民生保障新任务、生态建设新目标深入调查研究,集中建言献策。全县政协委员要认真贯彻落实县第十二次党代会精神,充分发挥人民政协的政治优势、组织优势、智力优势,紧紧围绕我县“十三五”规划的起步实施和“建设美丽富裕幸福的大同县”这一目标,对县委、县政府的重大决策部署提前协商、主动参与。以对人民负责和对大局负责的精神,充分发挥政协职能,搞好民主监督,积极建言献策,为县委、政府科学决策提供参考依据。要坚持“抓大不抓小,求精不求多”的调研原则,精干组织调研队伍,深入开展专题调研活动,努力提高调查研究的质量,力争多为县委、政府科学决策建有用之言。

三、注重协商成效,积极发挥民主协商作用

九届政协要进一步解放思想、积极实践,努力探索民主协商建设的有效途径,积极推进协商民主广泛多层制度化发展,完善协商民主机制,增强规范性。要以贯彻落实习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神为指导,以贯彻落实《中共大同县委关于进一步加强人民政协工作意见》为重点,进一步规范协商议题的确定、协商形式的安排、协商成果的报送、协商建议的办理及协商成果的运用;进一步增加协商密度,适当增加议政性常委会议和专题协商会议的次数;进一步扩展协商渠道,积极研究和探讨专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商的有效方式方法;进一步提高协商能力,促进政协委员和政协工作者加强学习,深入研究,能够科学有效地确定各类协商议题,参政参在点子上,议政议在关键处,提升协商的整体成效。

四、坚持问题导向,全面加强民主监督力度

今后五年,要以揭示我们在经济社会发展中存在的问题、反映群众的普遍诉求和推动党政部门尽职尽责为价值取向,以委员在履职当中看到的、听到的,以及社情民意和网络舆情集中关注的问题为依据,充分履行和发挥人民政协的民主监督职能。履行人民政协监督职能要形式多样化,不拘泥于单一的显性的监督,亦可融于政治协商、参政议政之中,纳入调研视察以及提案之中,还可以贯穿于民主协商过程之中。总之,各位委员要积极行动起来,激发受民众之托、责任在肩、勇于监督的热情,善于发现问题,敢于提出批评,能够提出可行的意见建议,协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、增进共识的工作。

五、注重质量为先,努力提升提案工作水平

要在“提”的环节上下功夫,注重集体提案、界别提案以及闭会期间的提案,严把立案关口,引导政协委员树立精品意识,确保提案有情况、有分析、有建议,体现严肃性、科学性和可行性,让党政领导和相关方面高度重视、能够接受、便于实行。要在“办”的环节上花气力,不断健全提案办理的督促检查和信息反馈制度,加强提案办理精细化管理,坚持重点提案跟踪督办,加强提案相关各方的协商沟通,力争提案办理事事有着落、件件有回音,增加办复,减少答复,不图形式,多看实效,争取让提案者满意,让人民群众满意。

六、加强自身建设,全面提高履职尽责能力

进一步加强政协机关自身建设。通过巩固党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育成果,扎实开展“两学一做”,引导机关党员干部切实增强政治意识、责任意识、服务意识、奉献意识,主动提升工作标准,以过硬的作风、高效的服务,全力打造责任政协、务实政协、创新政协。

进一步提升政协委员的素质能力。坚持把学习贯彻中央、省、市、县委相关精神作为首要政治任务,坚定广大委员的政治方向,加强作风纪律建设,努力把全体委员的思想和行动统一到中央的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到“中国梦”的目标任务上来;强化委员政协业务理论知识提升,引导委员围绕中心、服务大局,贴近民生、反映民意,组织委员深入基层开展调研视察,开阔建言思路,提升委员履职水平;认真开展委员考核工作,将能否按时提交提案、及时反映社情民意,是否参与政协组织的各项活动等作为考核的主体内容,将考核结果作为评定委员是否合格的主要依据。通过这一系列举措,使广大委员把荣誉化作履行职责的强大动力,充分发挥自身在本职工作中的表率作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用,真正成为一名不图虚名、不负众望、无愧于政协委员光荣称号的好委员。

各位委员、同志们,大同县发展的蓝图已经绘就,前进的号角已经吹响。让我们在中共大同县委的坚强领导下,把智慧和才华付之于实践,把愿望和追求转化为行动,高举中国特色社会主义伟大旗帜,同心同德,群策群力,积极进取,开拓创新,为推动政协事业发展,实现“建设美丽富裕幸福的大同县”这一目标做出新的更大的贡献。

信息编发:县网信办 | 责任编辑:孙进军 | 浏览统计: