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县人民代表大会常务委员会工作报告

来源:新闻中心?| 作者: | 发布日期:2013-06-04 

 

——2013529日在大同县第十五届人民代表大会第三次会议上
 
 
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县人大常委会主任武明作人大常委会工作报告
 
各位代表:
 现在,我代表县十五届人大常委会,向大会报告工作,请予审议。并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
过去一年的主要工作
2012年,是全县上下万众一心,团结拼搏,攻坚克难,向着“建设现代城郊型新大同县”的奋斗目标阔步前进的一年。一年来,县人大常委会在县委的正确领导下,坚持“抓大事、议大事、促发展、促和谐”的工作理念,围绕中心,服务大局,加大监督力度,增强监督实效,提升履职水平,各项工作都取得了新的进展,为推进全县民主法制建设和经济社会科学发展做出了积极的贡献。
一、以坚持党的领导为核心,始终把握正确方向
换届以来,县委高度重视人大工作,切实加强对人大工作的领导,大力支持常委会依法行使职权,为人大工作出题目、找思路,给人大班子分任务、压担子。积极安排人大领导参与全县的中心工作。重视解决人大工作中遇到的实际困难和问题,推动人大工作不断向前发展。“一府两院”自觉接受人大监督,在工作上给予了大力支持和配合。
坚持正确的政治方向,是做好人大工作的根本。县人大常委会始终把坚持党的领导贯穿于依法履职的全过程,重大事项及时向县委请示,重要活动及时向县委报告。自觉地在思想上、政治上、行动上同县委保持高度一致,积极履行法定职责。围绕县委中心工作,制定人大工作计划;根据县委工作安排,及时调整人大工作思路;认真贯彻执行县委的决议、决定,努力实现县委的意图。同时,进一步理顺人大与“一府两院”的关系,正确处理监督与支持的关系,通过扎实有效的监督,全力支持“一府两院”的工作。县人大常委会各位领导,服务中心不作旁观者,参与发展不当局外人,主动服从县委的安排和调度,积极参与中心工作,深入一线,沉下身子,务实苦干,较好地完成了县委交办的各项任务。
二、以推进科学发展为己任,认真履行法定职责
一年来,县人大常委会始终站在全局的高度,在推动科学发展上找准定位,把握着力点,依法行使法定职权,为促进经济社会发展主动作为。
常委会密切关注全县经济运行质量。201261,县十五届人大常委会召开第四次会议,听取和审议了县政府关于2011年财政总预算执行情况和2012年财政总预算草案的报告;听取和审议了县政府关于大同县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告。针对经济和社会发展中存在的问题,及时提出相应的审议意见,确保了全县经济平稳运行。
“三农”工作历来是常委会工作的重中之重。2012年,常委会重点对设施农业、黄花产业以及特色农业等工作进行了视察、调研。在深入调研的基础上,听取和审议了相关部门的工作报告,并提出10多条建议、意见,推动了全县农业现代化建设。
依法行使任免职权,为转型跨越发展提供组织保障。坚持党管干部和人大依法任免有机统一,认真行使人事任免权。一年来,县人大常委会依法任免国家机关工作人员22人次,选举19名市人大代表,补选1名市人大代表、1名县人大常委会委员。与此同时,常委会还积极探索加强对任命干部的工作监督,促进政府职能部门依法行政、为民执政、高效施政。
三、以推进社会和谐为重点,强化热点难点监督
过去的一年,常委会始终坚持为民履职,从维护社会和谐稳定入手,围绕人民群众高度关注的热点、难点问题开展监督,为推进和谐社会建设尽心尽力。
认真开展执法调研和执法检查。一年来,与省、市人大一道,开展了对《山西省旅游条例》、《山西省促进旅游发展产业条例》、《山西省人民代表大会常务委员会关于加快发展旅游业的决定》、《妇女权益保护法》的执法调研和执法检查。通过调研和执法检查,促进相关法律法规在我县的正确贯彻落实,推动依法治县。另外,还配合省人大、省水利厅进行节水条例的调研。
生命不保,何谈教育。校车安全,引发社会强烈关注。根据县委的安排,2013116,县人大常委会组织部分委员和人大代表,对我县的校车安全管理工作开展了专项视察。为全面了解接送学生车辆的配置和运行情况,切实保障学生上下学的交通安全,视察组听取了科教局、交通局、交警队等单位的汇报,并在城镇三小门前现场办公,对一些不符合规定的车辆进行了查扣。针对存在的问题,提出了加强安全教育、落实安全责任、加大处罚力度等建议,有效预防了交通事故,保证了学生的人身安全。
食品安全事关人民群众健康和生命安全,人大代表和社会各界高度关注。今年一月中旬,常委会组织委员对全县的食品监管工作进行了专题调研。调研组采取听汇报、实地查看、召开座谈会等多种形式,对我县食品安全情况进行了全面了解。常委会就进一步落实安全监管责任、强化安全教育、深入开展治理整顿、提升我县食品安全水平提出意见和建议。县政府专门召开了全县食品安全工作会议,进一步建立健全了监管机制,明确了责任主体,加大了监管力度,食品安全得到了有力保障。
县人大常委会高度重视信访工作。始终把办理来信来访作为加强监督、了解民情、反映民意、联系群众的重要举措来抓。坚持领导批办、督办制度,明确专人负责信访工作。一年来,共接待来访32人次,受理来信17件。对于群众来信来访反映的问题,及时批转有关部门研究处理,切实维护群众的合法权益。
四、以人大代表为服务主体,充分发挥代表作用
去年以来,常委会始终把密切联系代表,发挥代表作用,作为重要基础工作,支持和保障代表依法履行职责,努力增强代表工作实效。
一是抓好代表学习培训。坚持为我县的各级人大代表订阅《人民代表报》、《大同人大》、《山西人大》等报刊,定期不定期地对代表进行履职培训,帮助代表加强对人大制度和人大工作的了解,提高履职能力水平。
二是认真组织闭会期间代表活动。尊重代表主体地位,完善向代表定期通报制度,拓宽代表知情知政渠道。以代表小组活动为闭会期间活动的基本形式,加强对小组活动的指导,增强活动实效。进一步扩大代表对县人大工作的参与,全年共有30多名市、县人大代表列席了常委会会议、参加了常委会组织的各项活动。大力支持人大代表担任司法机关、行政部门、企事业单位的监督员,参与社会监督,全方位行使代表职权。
三是重视代表议案建议的办理。通过视察调研、专项审议、领导督办等形式,加大跟踪督办力度,办理质量又有了新的提高。在“一府两院”及相关部门的共同努力下,县十五届人大二次会议提出的34件代表建议意见都得到了较好的办理落实。
五、以加强自身建设为抓手,努力提高履职水平
2012年,常委会始终坚持高标准、严要求,切实加强自身建设,不断提高履职能力和水平。
一是深入开展保持党的纯洁性学习教育活动。通过开展活动,坚定理想信念,把握前进方向,大力加强机关干部队伍建设,充分发挥参谋助手和服务保障作用。
二是加强政治理论和业务知识的学习。重点学习了省、市委人大工作会议精神和《宪法》,特别是着重学习了党的十八大精神。通过学习,丰富了知识,充实了头脑,掌握了政策,进一步增强了道路自信、理论自信、制度自信,增强了走中国特色社会主义道路,坚定不移跟党走的信心和决心,提高了政治理论水平和领导工作能力。
三是认真开展了“感动大同”杰出人物地方荣誉称号组织推荐工作。经过市人大常委会的考察,我县赵德清、王保忠两位同志被大同市人大常委会授予“感动大同”杰出人物地方荣誉称号。
四是加强对外交流。参加了在怀安县举办的四省十九县人大工作联谊会暨书画名家作品展。接待了城区人大常委会一行18人的来访。交流活动既增进了与兄弟县区的友谊和了解,又学习了先进理念和经验,还提高了我县的对外知名度。
五是转变工作作风。常委会班子成员积极参加“千名干部下乡包村促发展”活动,经常深入所包乡镇,深入群众,深入实际,集中民智,破解发展难题。同时,根据人大工作安排,开展调研,努力使常委会工作符合客观实际,更好地代表广大人民群众的根本利益。特别是按时开展大接访活动,热情接待每一名上访人员,对他们反映的问题认真记录,能当场解决的,与相关部门协调当场解决,如当时不能解决的,详细登记,由信访部门转到相关单位,力争把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。
同时,常委会十分注重加强对乡镇人大的联系和指导,努力提高全县人大工作的整体水平。
各位代表,常委会各项工作所取得的成绩,是县委正确领导的成果,是“一府两院”密切配合的结果,是社会各界大力支持的结果,是常委会组成人员和全体代表共同努力的结果。在此,我代表县人大常委会向大家表示衷心的感谢!
总结2012年的工作,我们虽然取得了一定的成绩,但与宪法法律的要求,与时代发展的需要,与人民群众的期待相比,还有一定的差距。主要是:对法律法规贯彻实施的监督仍然是薄弱环节;为代表服务的水平有待继续提高;常委会机关建设还需要进一步加强。这些问题,我们将在今后的工作中认真研究,采取有效措施,切实加以改进。
今年的主要工作任务
2013年,是我们全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。
县人大常委会工作的总体要求是:准确把握党的十八大对人大工作的新要求,在中共大同县委的坚强领导下,全面贯彻落实党的十八大和县委十一届五次全会精神,紧紧围绕实施“十大工程”,依法履行各项职责,充分发挥代表作用,不断增强工作实效,大力推进社会主义民主法制建设,为加快建设现代城郊型新大同县做出更大贡献。
按照这一思路,常委会必须进一步加强自身建设,充分发挥职能作用,努力提高人大工作科学化水平。
一、发挥好促进作用,在促进经济社会科学发展上要有新作为
常委会要始终坚持围绕中心,服务大局,全力促进我县转型发展、科学发展。一是紧紧围绕发展审议大事。结合当前实际,既要加强对“十二五”规划的执行情况、年度国民经济和社会发展计划执行情况以及年度财政预算执行情况的检查,更要关注推进“城镇特色化、工业园区化、农业现代化、县域园林化”建设的重点工作,及时作出符合自身特点、体现协调发展的决议决定,确保实现经济社会的科学发展。二是紧紧围绕发展监督大事。通过开展检查、调研、视察和听取专项工作报告等方式,加大对县委决策部署落实工作的监督力度。2013年,重点对“一项产业、二项开发和三项建设”进行监督。一项产业是:黄花产业。二项开发是:扶贫开发和旅游开发。三项建设是:项目建设、生态建设和特色城镇建设。通过有效的监督,推动工作的落实,加快提升“四化”发展水平。三是紧紧围绕发展参与大事。充分发挥人大代表的主体作用,一方面要积极宣传县委关于加快发展的各项政策和措施,使县委的决策和部署深入人心,形成广泛的社会共识,激发全社会加快发展的工作热情。另一方面,要鼓励各级人大代表围绕县委中心工作、政府重点工作,深入基层,深入群众,广泛调研,善于发现和分析问题,有针对性地提出意见和建议,充分发挥人大代表在推动转型发展中的参与决策、建议参谋的作用。同时,还要积极投身到“十大工程”的具体实践中来,在招商引资、领办企业和发展黄花产业上发挥示范表率作用,为加快全县转型跨越发展贡献力量。
二、发挥好维护作用,在维护广大人民群众利益上要有新成效
常委会要始终坚持把维护广大人民群众的根本利益作为人大工作永恒的主题,不断提升全县人民群众幸福指数。一是倾听民意,集中民智。组织人大代表和人民群众参加人大召开的各种会议,注重吸纳群众的意见和建议,保证人民群众在决定重大事项过程中的有序参与,提高民主决策水平。二是加强对群众反映强烈的热点、难点问题的监督。2013年,重点抓住群众有强烈愿望要求解决的医疗保险、食品安全、校车安全、教育改革、城乡清洁、社会治安等民生问题,跟踪沟通,督促落实。三是认真做好人民群众的来信来访工作。重点突出涉法涉诉信访问题的处理和解决,加大信访事项的交办、督办力度,保证人民群众的合法利益诉求能够得到及时有效的解决。
三、发挥好推进作用,在推进民主法制建设上要有新建树
常委会要始终坚持把民主法制建设作为根本任务,全力维护社会公平正义。一方面,加强对法律法规贯彻实施情况的监督检查。按照监督法规定的途径和方式,按照“少而精、重实效”的原则,紧紧抓住与经济发展和群众生产生活密切相关的法律法规,重点对《义务教育法》、《林业法》等法律的实施情况进行执法检查,同时积极配合省、市人大做好立法调研和执法检查工作,确保宪法法律法规在我县得到有效的贯彻和实施。另一方面,加强对“一府两院”依法行政和公正司法情况的监督检查。综合运用各种监督方式,全面了解和掌握执法主体宣传法律是否到位,执法理念是否端正,执法程序是否规范,执法行为是否文明,执法结果是否公开等,切实纠正有法不依、执法不严和违法不究的问题,确保“一府两院”的执法、司法工作在阳光下规范运行。深入推进法治宣传教育,常委会听取和审议县政府关于“六五”普法工作的报告,切实增强全社会特别是各级领导干部和执法人员的法治意识。
各位代表,当前,我县经济社会发展已经进入了一个关键时期,我们的任务光荣而艰巨。让我们在党的十八大精神的指引下,在县委的坚强领导下,继续保持良好的精神状态,更加积极主动、富有成效地依法履行各项职权,科学务实,积极作为,为实现全面建成小康社会新目标、谱写全县美丽、富裕、和谐新篇章而努力奋斗!

信息编发:县网信办 | 责任编辑:武振华 | 浏览统计: