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大同县第十五届人民代表大会第二次会议上常务委员会工作报告

来源:新闻中心?| 作者: | 发布日期:2012-06-12 

武明

各位代表:

 
 现在,我代表县十五届人大常委会,向大会报告工作,请予审议。并请列席会议的同志提出宝贵意见。
 过去一年的主要工作
 2011年,是实施“十二五”规划良好开局之年,也是全县人大工作取得明显进步的一年。过去一年,县人大常委会在市人大常委会的精心指导下,在县委的正确领导下,紧紧围绕加快转型发展、建设现代城郊型新大同县的奋斗目标,充分发挥地方国家权力机关的作用,依法行使各项职权。一年来,听取和审议“一府两院”6个工作报告,组织开展8个方面工作的视察调研,配合检查2部法律的实施情况,交办、督办42件代表建议意见,还依法任免5名国家机关工作人员,为坚持和完善人民代表大会制度,加强社会主义民主法制建设,保障和促进全县科学、和谐发展做出了应有的贡献。
 一、严格换届程序,密切协调配合,圆满完成县乡村三级换届选举工作
 2011年是县、乡、村集中换届选举年。县人大常委会坚持从实际出发,把坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事贯穿于换届选举工作全过程,共选举产生县十五届人大代表152名,乡(镇)人大代表491名,为县、乡(镇)人代会的顺利召开奠定了坚实的基础。在县十五届人大一次会议召开期间,县人大常委会进一步严格职责,明确分工,确保了县人代会换届选举工作依法、有序、平稳进行。全体代表忠实履行职责,依法行使权力,积极建言献策,圆满完成了会议的各项议程。会议共选举产生了新一届县人大常委会组成人员和县政府正、副县长及法、检两长,听取了县人大常委会、“一府两院”以及有关部门的七个工作报告,并分别作出了决议。代表们还围绕我县中心工作以及人民群众反映强烈的热点难点问题,积极建言献策,提出40多条建议、批评和意见。同时,县人大常委会积极参与乡(镇)、村级组织换届选举工作,县人大常委会各位领导多次深入各自所包乡镇,与乡镇干部进行专门研究,协调解决各类矛盾和问题,确保了乡(镇)、村整个换届选举工作有序、健康、平稳地开展。
 二、突出监督重点,增强监督实效,全力保障全县转型跨越发展
 加强对国民经济计划、财政预决算执行情况的监督,是常委会的一项法定职责。2011年,常委会第一次会议听取和审议了县政府关于2010年财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告,听取和审议了县政府关于2011年1至11月份财政预算执行情况的报告,并针对存在的问题,作出了相关的决议决定,依法保障了全县经济健康、平稳运行。
 常委会高度重视农业和农村工作,每年都要通过组织人大代表视察、听取和审议专项工作报告、检查涉农法律法规的实施情况等措施,促进农村经济社会的发展和稳定。换届以来,县人大常委会进一步加强对“三农”工作的监督,重点对农业现代化、全县黄花产业发展以及园林化大同县建设等工作进行了视察。在深入调研的基础上,听取和审议了相关部门的工作报告,并提出建议意见,推动了全县农业现代化建设。
 强化热点、难点问题监督,维护群众的根本利益,一直是常委会监督的重要内容。2011年12月30日,常委会在认真调查了解的基础上,听取和审议了县政府关于纠风工作、安全工作和环境卫生整治工作三个专项报告,针对存在的问题,提出切实可行的意见和建议,促进了问题的解决,为全县实现转型跨越、建设现代城郊型新大同县提供了强有力的服务和保障。
 三、坚持依法治理,维护公平,努力促进“一府两院”依法行政、公正司法
 2011年以来,县人大常委会先后配合市人大开展了《道路交通安全法》和《旅游法》两部法律的执法检查,还组织常委会组成人员和部分人大代表对火山地质公园、乌龙峡旅游资源开发情况进行调研。针对发现的各类问题,提出意见和建议,及时向县政府及相关部门反馈,保障了法律的有效实施。
  县人大常委会高度重视信访工作,一年来共接待人民群众来信来访20余人次,对群众的合理诉求及时批转有关部门研究处理。同时,常委会领导积极参与县级领导大接访活动,并包信访积案7件,及时有效地化解了矛盾纠纷,为维护全县社会稳定起到了应有的作用。
 2011年是“六·五”普法规划施行的第一个年头,县人大常委会多次召开会议与有关部门研究决议草案,就决议草案的基本思路、主要原则和重点内容广泛征求意见,经过数易其稿,作出《关于在公民中深入开展第六个五年法制宣传教育的决议》,强调要着力增强法制宣传教育的针对性和实效性,着力提高公职人员特别是各级领导干部依法办事的能力和水平。同时,对于执法和司法工作中存在的问题及时进行监督,切实维护了法律的权威,促进了“一府两院”依法行政、公正司法。
 四、密切关注民生,合理解决民求,有效促进经济社会和谐稳定发展
 常委会密切关注县委“三项工作”的开展情况,2011年11月17日组织常委会委员和部分县人大代表,以及城建、环卫、市容等相关单位的负责人组成两个督查组,对县城的环境卫生情况进行了认真细致的督查。督查期间,组织召开了由督查组成员、老干部代表、西坪镇部分村党支部书记、工商、疾控、卫生等部门负责人参加的座谈会,客观总结了县城环境卫生存在的问题,认真剖析了原因,提出了许多符合我县实际,具有可操作性的意见建议。督查后,对环境卫生状况差的单位以督办函的形式督促他们尽快整改,为全县的环境卫生状况好转发挥了作用。常委会还对广大人民群众非常关注的职工养老保险、农村养老保险以及农村合作医疗运行情况进行了视察调研,提出建议意见。县政府及相关部门及时出台了一系列政策措施,推动了全县社会保障工作的健康发展。
 五、创新工作机制,加强代表活动,充分发挥代表监督主体作用
 2011年以来,县人大常委会进一步创新代表工作,拓宽代表知情知政渠道,丰富代表活动内容,充分发挥人大代表的监督主体作用。
 常委会针对换届后新当选代表比较多的实际情况,有计划、有组织、有针对性地对县人大代表进行了业务知识和法律知识培训,提高了代表的履职能力。进一步加强11个代表之家和52个代表活动室的建设,并出台了《关于加强代表小组活动的决定》。各代表小组以“代表活动”之家为载体,围绕县乡中心工作,定期开展活动,认真视察调研,积极建言献策,活动的效果不断增强。高度重视代表议案、建议的办理,通过视察调研、专项审议、实地查访、集中督办等形式,加大跟踪督办力度。在“一府两院”及相关部门的共同努力下,县十五届人大一次会议上提出的42件代表建议意见得到全面落实,办理质量较往年有了一定的提高。
 六、加强自身建设,规范人大工作,不断提升工作水平
 2011年,县人大常委会高度重视自身建设,全力适应新形势、新任务的要求。一是注重思想政治建设。利用集中组织学和个人自学两种方式,认真学习党的路线、方针、政策和宪法、监督法、地方组织法、代表法、选举法等法律知识,使常委会全体成员熟练地掌握和运用有关法律法规审议政府工作,努力做到依法监督。二是注重工作的规范性。进一步完善人大工作职责、工作程序、代表工作等机制,制定了《常委会议事规则》、《人大代表小组活动意见》等三项工作制度,使人大工作有章可循、规范运作。三是注重改进工作作风。本届以来,常委会班子成员认真落实领导干部包村增收活动的有关精神,带头下乡住村,问政于民,问计于民,听实话,察实情,办实事,解难题,以扎实有效的行动帮助所包乡村加快发展。常委会还围绕职工养老保险、黄花产业发展、园林化大同县建设、农村合作医疗、火山地质公园开发等议题开展了多项专题调研,形成了《关于全县职工养老保险运行情况的调研报告》、《关于全县黄花产业发展情况的调研报告》、《关于加快生态绿化步伐、建设园林化大同县的建议》等10多个调研报告。报告所反映的情况、提出的建议为县委、县政府科学决策发挥了重要作用。另外,县人大常委会还注重加强与全国各地人大的工作交流,先后与来我县参观考察的河南省辉县市、浙江省东洋市人大进行经验交流,共同探讨新时期人大工作的新特点以及充分发挥人大作用的新方法、新途径。
 各位代表,一年来的工作实践让我们深刻认识到,做好新形势下的人大工作,必须始终坚持党的领导,把握正确的政治方向,把坚持党的领导,人民当家作主和依法治国有机统一于人大工作全过程,确保党的路线、方针、政策和县委的决策部署贯彻落实到人大依法履职各个方面;必须始终坚持围绕中心、服务大局,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,从地方国家权力机关的定位和特点出发,选准人大工作与全局工作的结合点,积极推动经济社会又好又快发展;必须始终坚持以人为本,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点,保持同人民群众的血肉联系,对人民负责,受人民监督,着力推动民生问题的解决。
 各位代表,常委会一年来各项工作成绩的取得,是县委正确领导的结果,是全体人大代表、常委会组成人员和人大工作者共同努力、勤奋工作的结果,是县人民政府、县人民法院、县人民检察院以及相关部门积极配合的结果。在此,我代表县人大常委会,向所有关心、支持人大工作的全县各级人大代表、国家机关和各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
 一年来,常委会的工作虽然取得了新的成绩,但与宪法、法律的要求和人民的期望相比,还存在不少差距:监督工作水平还有待进一步提升,代表主体作用还有待进一步发挥,对乡镇人大工作指导还有待于进一步加强。新的一年里,我们将进一步改进工作,克服不足,更加全面有效地履行职责,做好常委会各项工作。
 今后一年的主要任务
 各位代表,2012年是“十二五”规划承上启下的一年,也是我县抢抓机遇、加快发展至关重要的一年。在新的一年里,县人大常委会工作的总体要求是:在中共大同县委的领导下,全面贯彻县委十一届四次全会暨全县经济工作会议精神,以科学发展观统领人大工作,围绕中心,服务大局,依法履职,锐意进取,不断开创人大工作新局面,全力推动县委决策部署的贯彻落实,努力实现本次会议确定的各项目标任务,为促进经济平稳较快发展、保持社会和谐稳定作出新的贡献。为此,县人大常委会将着力做好五个方面的工作:
 一要以创新方式、增强实效为重点加强监督工作。围绕事关全县发展大局、事关人民群众切身利益的重大问题,综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题调研等多种监督形式,认真开展法律监督、工作监督和司法监督。按照“围绕中心,突出重点,讲求实效”的思路,加大对县委重大决策部署落实情况、对法律法规实施情况、对常委会审议意见落实情况和审计结果整改情况的监督力度。具体做好三个方面的工作:一是搞好视察。对项目建设、财政预算以及执行情况、现代农业、生态旅游、扶贫开发等情况进行视察,并听取和审议相关工作报告,确保县委重大决策部署的贯彻落实。二是深入调研。组织代表对食品安全、教育发展、养老保险等一些关系民生的工作进行调研,确保民生的不断改善。三是认真开展执法检查。对《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规的实施情况进行检查,积极配合省、市人大的执法检查,确保法律法规的贯彻实施。
 二要以服务中心、适时有效为重点加强决定重大事项工作。正确处理县委决策权和人大决定权的关系,抓住事关全县经济发展的关键环节、重大问题以及人民群众关注的热点、难点问题,特别是抓住加快转变经济发展方式、深化产业结构调整、保障和改善民生等重大事项,通过开展专项调研和深入论证,适时作出决议或决定,并加大对决议或决定执行情况的检查力度,保障和促进我县经济社会又好又快发展。
 三要以严格程序、发扬民主为重点加强人事任免工作。坚持党管干部和人大依法任免的有机统一,实现县委推荐的干部人选通过法定程序选举或任命为国家机关的工作人员,使人大依法任免干部的过程成为充分发扬民主、严格依法办事的过程,确保实现县委的人事安排意图,为我县经济发展和社会进步提供有力的组织保证。
 四要以强化服务、发挥作用为重点加强代表工作。尊重代表主体地位,加强服务保障工作,进一步健全代表知情知政机制、代表闭会期间的活动机制、代表议案建议的办理机制和代表学习培训机制,组织好代表集中视察、专项视察和专题调研等工作,全面提高代表闭会期间开展各项活动的组织服务水平,提高代表议案建议的办理效率和质量,提高代表的政治素质和履职水平,充分发挥人大代表的桥梁纽带作用和模范带头作用。
 五要以提升能力、改进作风为重点加强自身建设。要继续加强学习型机关建设,狠抓学习培训,全面提升常委会组成人员、人大代表和机关干部的思想政治素质、法律素质和履职能力。进一步加强制度建设,健全和完善与人民代表大会制度相配套的各项具体制度,不断提高常委会工作的科学化、规范化和制度化水平。持之以恒地加强队伍建设特别是作风建设,以开展的保持共产党员纯洁性学习教育活动为契机,密切联系群众,深入调查研究,使常委会的各项工作更好地体现人民群众的意愿,适应转型跨越发展的需要。不断加强与全国各地人大的交流,加强对乡镇人大的业务指导和工作联系,加强人大宣传工作,努力提升全县人大工作的整体水平。
 各位代表,使命催人奋进,实干成就辉煌。让我们在中共大同县委的坚强领导下,凝聚发展之势、履行为民之责、提升履职之能,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!
 

 

 

信息编发:县网信办 | 责任编辑:武振华 | 浏览统计: