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邢斌在2012年县委十一届四次全会暨经济工作会议上的讲话

来源:?| 作者: | 发布日期:2012-02-20 

凝心聚力    真抓实干

全力开创经济社会转型跨越发展新局面

邢  斌

(2012年2月16日)

同志们:

     玉兔呈祥,金龙献瑞。今天县委、县政府隆重召开全县经济工作会议,主要任务是:全面贯彻中央、省、市经济工作会议和县第十一次党代会、十一届二次全体(扩大)会议精神,回顾总结2011年经济工作,安排部署2012年经济工作,动员全县上下认清形势、明确目标、坚定信心、狠抓落实,推动全县经济社会平稳较快发展。一会儿,县委王书记还将作重要讲话,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我讲三个方面的意见。

    一、2011年经济工作回顾

    2011年是“十二五”开局之年,也是我县发展史上承前启后、继往开来的一年。一年来,全县广大干部群众在县委、县政府的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“建设现代城郊型新大同县”的奋斗目标,攻坚克难,乘势而上,勇于担当,狠抓落实,全县经济社会呈现出健康快速的发展态势。

(一)主要经济指标圆满完成,综合实力稳步提升。

    2011年全县地区生产总值完成164000万元,比上年增长12.8%;财政总收入完成29229万元,比上年增长3.74%;一般预算收入完成11328万元,比上年增长0.22%;农民人均纯收入达到4906元,比上年增长12.5%;粮食总产量1.26亿斤。

   (二)加快城乡一体化建设,城镇特色化迈出坚实步伐。

    高标准编制了发展规划。委托中国城乡规划院编制了全县空间发展战略规划;委托北大博雅方略旅游景观规划设计院编制了县城中心公园规划;同时,高标准编制了全县林业建设、旅游发展、土地利用、城乡建设等方面的一批规划,明确了全县城乡建设、产业发展的目标和方向,对推动全县经济社会的快速发展将起到积极作用。

    城乡基础设施建设不断加强。投资7000万元,完成了吉家庄乡佛堂寺村至浑源上韩村12公里交通战备路路基工程,投资5467万元,完成了天大高速西互通及县城西环路工程,投资150万元,完成了昊天寺沥青路面工程及防护景观工程;投资113万元,对县城主干道路面、雨水管道和防洪渠进行了维修和清淤疏通;投资100万元,建成了册田水库和乌龙峡两个码头。

    人居环境进一步改善。投资1.23亿元,完成了县城永业东街、原湖东宾馆的改造工程,投资2400万元的廉租房建设工程稳步推进。创建两个省级生态文明村工作有序推进,县城二级以上良好天气达313天,圆满完成市政府下达的环保考核任务。

    “三项整治”扎实推进。组织开展了“三项整治”活动,对2010年度8宗违法用地全部立案查处,关停各类违法违规采沙、选铁、洗砂厂46家,取缔非法开采点34处,实施了城乡环境综合整治,推行“门前五包”责任制,确定“绿色环保日”,对县城环境卫生进行集中清理,“三项整治”取得了明显成效。

   (三)增强项目支撑带动作用,工业园区化呈现集聚态势。

    服务市级园区和重点工程建设。积极协助配合市直部门开展土地征用、拆迁和用电、用水等工作,合理兑现各类补偿,将九个招商项目纳入我县统计范围,两个县级招商项目成功入驻市级园区,实现了市县经济同城一体化发展。

    招商引资成效显著。2011年,全县签约项目投资总额达到260.268亿元,完成投资27亿元。其中亿元项目12个, 5000万元以上项目1个,3000万元以上项目1个。

   (四)着力推进农业产业化建设,农业现代化进程明显加快。

    产业结构调整迈出了新步伐。2011年我县把黄花产业作为“一县一业”主导产业,筹资1000万元对黄花种植户进行补贴,调动了农民的种植积极性,新栽黄花2.3万亩;杂粮种植面积达到10万亩;新增日光温室949栋,设施蔬菜种植面积达到3408亩;新增经济林1.4万亩,总面积达到5.4万亩。

    农业龙头企业不断发展壮大。积极推进山西永翔食品有限责任公司、大同黄花总公司、大同海发色素开发有限公司、大同椿林农牧有限责任公司(饲草加工)4家农产品“513”工程龙头企业,扩大规模,提档升级,发展壮大。全年销售收入达1.68亿元。协助鼎胜肉牛、神驰现代化养鸡等3家企业进入全省49个重点扶持的示范园区行列;培育发展各类专业合作社60个,全县达到319个,促进了农业增效、农民增收。

    农业生产条件不断改善。投资3036.87万元,实施西坪镇农业园区土地整理项目;投资1941万元,实施京津风沙源治理工程;投资1280万元,实施杜庄乡万亩高标准农田示范工程;投资980万元,实施农机购置补贴项目;投资892.7万元,在倍加造、许堡乡实施了10000亩巩固退耕还林口粮田项目;投资557万元,实施陈庄水库除险加固项目;投资480万元,实施玉米丰产方建设项目和旱作农业地膜覆盖项目;投资410万元,实施现代农业产业示范园区项目;投资270万元,实施旱作农业示范基地项目;投资200万元,在杜庄乡落阵营村、周家堡村实施4000亩改良盐碱地项目;投资136万元,实施小型提水灌区工程等。去年,我县被评为全省农建工作先进县,荣获“禹王杯”殊荣。

    新的“五个全覆盖”全面完成。投资5142.96万元完成街巷硬化298公里,被省政府评为农村街巷硬化先进县;新建改造便民超市36家,新建配送中心1家;建成农家书屋91个、农村健身场所106个,配送图书52500册,安装投影仪、音响器材100件(套);中等职业教育实现全覆盖;全县农村养老保险参保人数达到57823人,累计征收养老保险费964万元。

   (五)大力实施生态文明建设,县域园林化基础不断夯实。

    生态建设不断加强。投资1847万元,完成造林绿化4.45万亩、通道绿化100公里、村庄绿化20个、国家公益林保护5.41万亩,全民义务植树32万株,育苗3000亩,使全县林地面积达到91.66万亩,森林覆盖率达到28.6%;重点打造了109国道大同机场到县城段的绿化工程,全长7公里,投资850万元,成为我县对外的一条绿色走廊。

   生态旅游业持续发展。编制了全县旅游总体规划,依托精品旅游景区,整合全县旅游资源,挖掘历史文化底蕴,加快绿色包装,全力打造火山文化景观、黄花观光以及生态观光游为重点的综合性旅游景区,构建生态旅游发展新格局。全年共接待游客30万人,旅游总收入达3.613亿元。

(六)统筹各项社会事业协调发展,民生保障水平进一步提升。

社会事业全面进步。投资1787万元建设5所中小学的教学楼和实验楼;实施了以倍加造、峰峪两个乡为试点的“1+6”教育综合改革工作。强化医疗机构服务体系建设,县医院被省卫生厅评为二级甲等医院,积极推行国家基本药物制度,全县乡村卫生机构全部实行药品“零差价”销售;进一步巩固新型农村合作医疗制度,2011年全县农民参合率达99.2%,参合农民享受各类补偿达2870万元。扎实开展计生工作,人口出生率控制在5.33‰以内,自然增长率控制在1.63‰以内;完成了文化图书大楼工程建设,实施了10个乡镇文化站建设及设施配套工程,开展各类群众文化活动,促进群众体育和竞技体育协调发展。

社会保障扩面提质。全县新增城镇就业岗位1060个,创业带动就业402人,实现再就业283人,转移农村剩余劳动力2263人,城镇登记失业率为3.5%,低于4.2%的控制指标。搞好城乡低保工作,累计发放低保金2915.6万元。积极开展社会救助,发放各类救助资金343万元。圆满完成51200户低收入农户每户一吨煤发放工作,真正使这一惠民政策落到实处。

社会管理稳定有序。进一步深化安全生产责任体系建设,强化安全监督管理,认真吸取“5·23”特大交通事故的教训,组织开展各类综合性安全生产大检查8次,全县安全生产形势始终保持良好态势。深入开展“清剿火患”专项整治工作。全面加强社会治安综合治理,加大违法犯罪行为打击力度,全县共立刑事案件166起,破获83 起,打掉犯罪团伙4个,抓捕各类逃犯46名。全力做好信访、矛调工作,不断畅通信访渠道,加强矛盾排查调处,有力维护社会和谐稳定。

回顾2011年,我县有许多工作受到省市的表彰和奖励,其中省级以上 36 项,市级奖励20项,省市主要领导先后10多次来我县视察指导工作,对我县的工作给予充分肯定,并提出殷切期望,这对我们既是莫大的鼓舞,更是极大的鞭策。面对些许成绩,我们清醒的认识到,我县经济运行中还存在一些突出问题,主要表现在:经济总量小,产业结构不尽合理,基础设施薄弱,财政收支矛盾突出, 城乡发展不平衡,农民增收比较困难,发展社会事业、改善民生任务繁重等等。对这些问题我们必须高度重视,迎难而上,采取得力措施,认真加以解决。

二、2012年全县经济工作的基本思路和主要任务

2012年是我县全面贯彻落实县第十一次党代会精神,全力推进“建设现代城郊型新大同县”的重要之年;也是我县夯实基础、抢抓机遇,锐意进取,开拓创新,推动全县经济社会转型跨越发展的关键之年,做好今年的工作,任务繁重,意义重大。

2012年全县经济工作的总体思路是:以科学发展观为指导,以转型跨越发展为引领,以推进项目建设为重点,以推进农业产业化为目标,以改善环境、塑造形象为抓手,以民生建设为根本,全面加快建设现代城郊型新大同县步伐,确保全年各项目标任务的圆满完成。

2012年主要预期目标:地区生产总值增长13%;财政总收入增长13.22%,;一般预算收入增长13.23%;规模以上工业增加值增长17%;全社会固定资产投资增长 8 %;社会消费品零售总额增长15%;城镇居民人均可支配收入增长10.5%;农民人均纯收入增长18%;人口自然增长率控制在6.5‰以内;城镇登记失业率控制在3.5%以内;万元GDP综合能耗下降3.6%;万元生产总值二氧化碳排放量,二氧化硫、化学需氧量、氨氮排放量完成市下达的任务。

为实现上述目标,2012年我们要着重做好以下五个方面的工作:

(一)围绕项目建设,在工业园区化推进上实现新突破。 

今年是县委、县政府确定的项目攻坚年,要充分发挥我县独特的区位优势,依托工业园区,不断加大招商引资力度,在项目建设上再创新业绩。年内新开工建设亿元以上项目7个,续建亿元以上项目2个,完成投资16亿元,加上纳入我县统计范围的9个园区项目,全年可完成投资35亿元。同时认真做好9个项目的前期推进工作,力争签约3-5个亿元以上项目。今年我们将重点抓好以下项目:

    1、新开工建设项目。

    总投资30亿元的福建隆德集团“中国大同论坛”项目年内完成投资4.1亿元;

    总投资2.8亿元的栋梁铝型材二期扩建项目年内完工;   

总投资2亿元的大同鑫飞龙特变电气有限公司220千伏级新型变压器建设项目,年内完成一期110千伏级变压器生产项目,完成投资6900万元;

总投资1.545亿元的大同纳尔松食用酒精建设项目年内建成投产;

总投资1亿元的大同卓立机化有限责任公司矿用变频器电气自动化控制系统建设项目,年内完成投资6000万元,建成6个5000平方米的生产车间和办公楼;

总投资9800万元恒岳煤机二期工程项目年内完工;

火山群地质公园项目年内完成设计并开工建设; 

    投资亿元以上的温泉建设项目年内开工建设。

2、在建项目。

    总投资4.9亿元的万昌物流项目年内完成投资1.8亿元,零担、配送、仓储等设施投入使用;

总投资1.1亿元的山西煤运--高端农业循环示范园区建设项目年内建成,投入生产;

总投资3800万元的华青压块活性炭三期工程项目年内建成,投产达效。 

3、前期推进项目。

加快推进以下项目完善前期手续,力争早日落地,具体为:总投资30亿元的30万千瓦华电新能南山风电项目、总投资20亿元的20万千瓦山西大唐北山风电项目、总投资30亿元的山西大唐国际2×35万千瓦热电联产项目、总投资90亿元的国电电力2×100万千瓦电力项目、总投资2亿元的朔州腾胜煤业(瑞凯泰)年产200台洗选煤设备项目、总投资1.5亿元大同迈克采矿截齿工具制造有限公司采矿截齿工具制造厂项目、总投资1.1亿元的金洋物流项目、总投资1亿元的三一重工机械有限公司机械整机及零部件再制造建设项目、总投资5000万元的大同市晋和嘉泰科技有限责任公司新建建筑节能产品生产基地项目。

4、招商引资项目。

做好项目库建设的同时,要紧紧抓住国家燕山--太行山连片特困区的发展机遇,及早规划,制定措施,充分发挥我县近郊区位,交通便利,生态植被,矿产、文化旅游资源丰富的四大优势,加大招商引资力度,力争年内有3-5个亿元以上项目落户我县;同时,依托市级园区在我县建设的平台,积极争取更多项目入驻市级园区,在工业园区化推进上实现新突破,实现产业积聚效应。

继续做好服务市级园区和重点工程建设工作,协调解决在供地、拆迁、临时用电、用水、社会治安中遇到的困难和问题,保证装备制造、医药园区以及富士康、保利协鑫多晶硅太阳能光伏产业园区项目和大同二电厂灰场搬迁工程等重点工程的顺利推进。在服务市级园区的同时,力争更多的园区配套项目落户我县。

(二)围绕农业发展和农民增收,在农业现代化推进上取得新进展 。

一是做大做强黄花产业。坚持将黄花作为“一县一业”主导产业加以引导和扶持,对黄花种植户进行补贴,加快黄花采摘的半机械化、机械化研制进程,不断扩大种植规模。2012年新增黄花种植面积1万亩,总面积达到6万亩。加大对黄花干制、深加工提纯、保鲜等产业项目的扶持力度,提高转化率,延伸产业链,提高附加值,为农民解决大面积种植黄花的后顾之忧,使黄花产业成为农民增收的支柱产业,同时,继续加大黄花基地县申报力度,提升大同县黄花知名度。

二是充分发挥龙头企业引领作用。大力支持农产品“513”工程龙头企业,力争全年销售收入达1.8亿元。积极扶持鼎胜、椿林两个养牛基地,力争达到千头以上,巩固扩大神驰、天佑、建平三个10万只鸡养殖场,培育壮大周士庄镇养鸡园区,实现集约化养殖目标。协调金森农牧科技生态有机猪系列项目、椿林牧业有限责任公司建设柠条加工厂项目和鼎胜肉牛养殖基地肉牛加工项目建设进度,延长畜牧产业链,发挥龙头带动作用,促进农民增收。

三是壮大特色产业规模。新增温室大棚1000栋,新增蔬菜面积10000亩,全县露地菜种植面积达到7万亩。发展以绿豆为主的小杂粮种植面积达到16万亩,全县绿豆总产量达到2000万斤,有机认证率达到90%,同时,加大绿豆、小杂粮加工力度,带动农民增收。粮食总产量达到1.8亿斤。新发展杏果经济林1.7万亩,使全县林果规模发展到7.1万亩左右。畜牧养殖方面,奶牛饲养量达到0.87万头,猪饲养量达到21万头,鸡饲养量达到140万只,肉、蛋、奶产量分别达到1.88万吨、0.77万吨和0.73万吨。

四是着力夯实农业生产基础。水利基础设施方面,要围绕县委、政府确立的重点产业、重点项目提供水利服务,结合京津风沙源治理项目,新打机井 90眼,修建高灌站5处,铺设节水管道180公里,治理水土流失面积1万亩,新增水浇地1万亩,改善恢复水浇地2万亩,新增节水灌溉面积2万亩。农业项目方面,投资1280万元,在许堡乡实施国家万亩高标准农田示范工程建设,建设规模1万亩;投资846万元,对下羊落、王家堡、杜庄、倍加造四座病险水库进行大坝除险加固,及早谋划做好水库的综合开发工作;投资510万元,解决1万人的饮水安全问题;投资450万元,实施山洪灾害防治非工程措施项目建设;全面建设西坪镇农业园区土地整理项目;争取全国基层农技推广体系改革与建设示范县项目在我县连续实施。农机服务方面,完成农机购置补贴800万元,其中设施农业日光温室骨架补贴资金300万元;完成旱作农业地膜覆盖5万亩;完成农机深松作业6万亩,其中新栽黄花地深松整地作业1万亩;玉米机收秸秆还田作业面积5万亩;柠条平茬加工作业面积1万亩。

五是加快推进新农村建设步伐。实施新农村集中连片建设工程,抓好21个新农村重点示范村建设。加大“一村一品”专业村示范村建设力度,规范和扶持农业专业合作社提档升级,力争达到省、市级标准;大力发展农村公益事业,继续实施新的农村“五个全覆盖”。综合整治村容环境,改善农村生产生活条件。培训农业技术人才3000人,力争一户一个明白人。完成南梁供水水源处理工程建设、解决3万多人的饮水安全工程,力争使各项指标都符合国家标准。抓住我县列入国家燕山--太行山连片特困区的机遇,加大扶贫帮扶力度,结合实际做好扶贫规划,吃透政策,搞好对接,确保取得实实在在的成果。

(三)围绕休闲宜居家园建设,在城镇特色化推进上实现新提升。

大力优化交通环境。完成吉家庄乡佛堂寺村至浑源上韩村12公里战备路项目路面工程;完成街巷硬化工程600公里;力争17公里火山地质公园旅游路项目开工建设;力争302省道倍加造飞机场至县城东环口11.62公里二级路建设项目年内开工建设。

全面提升城乡建设水平。高起点、高标准完成县城空间发展战略规划,拓展县城发展空间。树立经营城市理念,加大基础设施建设,全力打造大同后花园。投资7亿元,实施50万变电站建设工程,有效提高园区电力供给和保障能力;投资5000万元,开工建设县城中心公园;开工建设汽贸城项目;投资2000万元,改造城市供水管网,其中,新铺设管网4600米,改造旧管网12公里;加大街巷综合整治力度,完成2—3条街巷道路硬化工作;投资2700万元的县城生活垃圾处理厂项目力争年内完成立项工作;投资2000万元,启动小城镇建设,全力打造全省百强示范镇;投资1550万元,实施农村环境连片综合整治示范工程项目;改造农村危房1500户;完成永业怡园二期工程,确保拆迁居民顺利回迁;积极稳妥地推进城市改造,在条件成熟的情况下,有序开发改造东西街两侧平房,改善县城面貌。认真做好城市建设管理各项工作,加强市容市貌和城乡环境整治,要把城乡环境综合整治作为创优环境、加快发展的重大工作来抓,作为改善民生、造福群众的大事来抓,要突出重点、抓住难点,有力有序有效地认真加以推进,努力营造清洁、整齐、优美的城乡环境。

注重环境保护和监管。继续实施“蓝天碧水”工程,着力做好重点流域环境综合整治和乡村环境综合治理,减少农村面源污染,创建省级生态文明乡村;强化饮用水源地监管,不断加大县城集中供热、天然气和垃圾处理覆盖面,全力完成市政府下达的各项年度减排指标,县城二级以上良好天气达到300天以上。

(四)围绕生态文明建设,在县域园林化推进上取得新成效。

加大生态环境建设力度。积极组织开展生态乡、生态村、生态大户、生态学校、生态单位“五创”活动,完成义务植树32万株,完成村庄绿化39个,其中,生态园林集镇5个,花果园林村16个,贫困村18个,达到村内有景、村外有带、农田有网、庭院有花。完成道路绿化80公里,其中,天大高速22.1公里、同浑高速22.9公里、省县道25公里、孙大路10公里,达到增景添色、有特色、有精品。实施县城背景绿化1万亩4大片,其中南梁作为县城主背景,达到园林化标准;东梁要围绕火山地质公园展览馆建设,加密增色,扩大面积;西部老帅岭作为县城西大门,与市区绿化带相衔接,彰显品位,突出特色;北部昊天山作为县城的近背景,要体现传统文化与佛教文化的理念,打造旅游景点相结合,突出造景,增加火炬、杏树、丁香等树种栽植;黑山作为县城的大背景,要依托山势,以绿为主,层峦叠翠。通过逐年绿化,基本形成县城周围“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的绿色新景观,力争年内实现林业生态县目标。

加快发展生态旅游产业。抓住我县被评为全省休闲农业与乡村旅游示范县的契机,完善全县旅游规划,制定火山地质公园发展和建设总体规划,整合区域旅游资源,打造旅游品牌,推动与周边县区资源共享、客源共送、优势互补。要加快旅游景区基础设施建设和绿色包装进程,开发休闲度假、农业观光旅游等,打造特色旅游景点,满足消费需求,促进生态旅游与文化的融合。要培育册田水库、乌龙峡、火山地质公园、李王涧温泉为重点的综合性旅游景区。要整合各乡镇生态庄园和“农家乐”项目,增加功能,提升档次,搞好运行,建设以农场种植、杏果采摘、休闲垂钓等乡村旅游为主题的生态农业休闲旅游区。

(五)围绕民生改善,在各项社会事业发展上取得新业绩。

扎实做好财税工作。目前我县财政收支面临的压力很大,面对突出的收支矛盾,我们要积极采取措施,千方百计抓好增收节支工作,提高财政保障能力,确保财政工作平稳运行。一是巩固壮大现有财源,挖掘培植后续财源,在保证现有企业税收增加的同时,加大对新建成企业税收管理力度,夯实财政增收基础。二是加强税收征收管理大力组织财政收入,完善重点税源监控体系,加强对重点行业、重点税源的管理,提高税源管理水平,加大税收专项检查力度,杜绝“跑、冒、滴、漏”,做到应收尽收。三是抓住良好政策机遇,积极争取上级支持,要抓住我县列入国家燕山--太行山连片特困区的机遇,积极争取上级财政政策支持,尽力争取上级转移支付和各类专项资金,缓解财政压力。 四是优化财政支出结构,促进保障改善民生,坚持“保工资、保民生、保重点”的方针,在保证工资的前提下,保证民生支出和县委政府确定的重点工作支出,大力压缩一般性开支,严格管理,严格控制开支标准,切实将支出控制在预算限额内,维护预算的严肃性,增强预算约束力。五是坚持财政支出改革,强化财政资金监管,积极推行以部门预算、国库集中支付为核心的各项财政改革,加大政府采购工作和财政投资审核工作力度,降低行政成本,强化财政审计监督,确保资金运行安全、使用规范。六是加强政府、银行、企业对接,强化金融协调服务,引导金融机构调整信贷结构,加大对地方经济发展的支持力度,增加对支柱产业、重点项目、成长型企业、基础设施建设和农业的信贷投放额度。

优先发展教育事业。要在倍加造镇、峰峪乡教育综合改革先行试点的基础上,在全县逐步推广“1+6”教育综合改革工作。合理调整现行教育布局,促进教育均衡发展,提升全县教育整体水平。继续开展“名师、名校、名校长”工程,加强教师职业道德教育和技能培训,扎实开展教学研究,推进优质课堂建设,充实教研员队伍,建立完善教研员学习及教研制度,加强校际交流活动。加强实验室、图书室、微机室规范化管理,努力提高电教工作和农村远程教育工作水平。落实义务教育经费保障机制改革政策,做好贫困学生资助和农村义务教育学生营养改善补助工作。建立安全长效机制,维护学校安全稳定。完善“校安”工程、青少年活动中心后续工程建设任务,建设一所职业中学,秋季开学新高中投入使用。

完善卫生服务体系。加强医疗卫生服务体系建设,投资400万元,完成县卫生监督所办公用房建设;投资70万元,完成县急救中心业务用房建设;投资110万元,完成党留庄乡和瓜园乡卫生院改扩建项目建设。保持县医院的二甲医院水平,加强中医院建设,努力推进中医院上等达标。继续实施国家基本药物制度,进一步减轻群众用药负担。完成居民健康档案建档任务。继续巩固和完善新型农村合作医疗制度建设。全面加强疾病预防和控制,落实好常规免疫和强化免疫工作。建立健全妇幼保健体系,促进妇幼身心健康。加强卫生监督和食品药品监管工作,规范经营行为和市场秩序,维护群众切身利益。深入开展爱国卫生运动,不断提高全民的健康意识和健康水平。

加强文化体育工作。大力发展文化产业,推进文化科技创新,扩大文化消费。进一步配套和完善县、乡、村文化阵地硬件设施,实现农家书屋和村健身场地全覆盖。继续开展全民健身活动,规范文化市场经营秩序,营造健康向上的文化环境。继续加大文物和非物质文化遗产保护工作力度。

搞好科技、计生工作。继续抓好专利申报工作,确保完成申报任务;加强农民科技培训,建立农村科技服务网络,全面提升科技服务水平。严格落实人口计生目标责任制,严格控制违法生育,杜绝政策外多孩生育,加大社会抚养费依法征收力度。全面落实国家和省、市、县规定的计生奖励优惠,大力推进免费孕前优生健康咨询及检查服务,提高人口质量。

做好劳动和社会保障工作。积极扩大就业,城镇新增就业岗位900个,城镇登记失业率力争控制在3.5%以内。紧紧抓住工业园区发展的有利机遇,实施“离土不离乡,万人大转移”战略,开展订单式定向培训,提高失地农民就业技能,力争转移农村劳动力5000人,年输出劳动力10000人。进一步做好事业单位人事制度改革工作,全面启动城镇居民养老保险工作,新型农村养老保险人数达到全覆盖,各类社会保险实现参保人数达54500人,收缴保险费6150万元。扩大低保覆盖面,实现应保尽保,争取城乡低保资金2600万元;积极申报陈庄敬老院建设项目和大同县社会福利中心儿童部建设项目。

整顿和规范市场经济秩序。加大对河道采砂、非法占地、偷逃税费、超载超限等违法违规生产经营活动的整治力度,维护正常的经济秩序。要采取更加有效的办法,更加严厉的措施,继续加大对私挖滥采的打击力度,坚决杜绝死灰复燃。高度关注食品、药品安全,认真履行职责,强化监督管理,确保万无一失。加强对农资、屠宰、成品油、文化、建筑的市场稽查,规范经营行为,严厉打击制假售假和商业欺诈,坚决取缔证照不全、非法违法经营的各类经营场所。完善市场监管体系,形成长效监管机制。坚持监管和服务并重,继续加强工商、质监、药监、物价、检验检疫等工作。坚持打假扶优并举,加强对名牌产品的保护。

优化和创新社会管理。认真落实安全生产责任制,不断深化各项安全生产专项整治行动,进一步加大安全工作监管力度,要突出抓好黄土坡煤矿的安全问题,总结经验,汲取“12.1.9”事故教训,认真履行政府监管职责,绝不允许再出现任何安全问题。要切实加强对加油站的管理,主管部门要严格履职、靠前指挥,规范经营行为,坚决取缔证照不全的经营摊点。全面做好各行各业的安全生产工作,圆满完成市政府下达我县的安全生产控制指标。认真搞好行政审批制度改革这一事关政府形象、事关投资环境的大事,强化政务大厅规范化建设,加强制度建设,提高办事效率,树立良好形象。切实为园区落户项目和引资项目搞好征地调规工作,认真做好土地管理、土地流转、土地卫片执法检查等土地管理工作,避免出现圈地占地现象。加大对全县黄花蒸馏土锅炉改造力度,确保安全使用。引深开展“清剿火患”战役,消除火灾隐患,确保人民群众生命财产安全。高度关注森林防火,严格落实各级责任,加大管护力度,结合地质公园旅游路建设,加快防火隔离带建设进程,提高森林火灾防护能力。继续做好“企业一套表”工作,确保数据真实有效。认真落实信访工作领导责任制,加强矛盾纠纷排查调处工作,把矛盾问题化解在基层,把和谐稳定落实在基层。健全完善突发事件应急处置机制,增强应对危机和突发事件的能力。深入实施“六五”普法工作,强化全民法制观念。加强公安基层基础设施建设,完善监控网络,保持高压态势,依法严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪活动,确保全县和谐稳定。

加强全民国防教育和国防动员建设,努力提高预备役部队和民兵建设质量。积极开展军民共建,继续保持“全省双拥模范县”的荣誉。切实加强人事、统计、广播电视、气象、宗教、史志、老龄、地震等工作,加快推进社会各项事业全面发展。

三、强化管理,狠抓落实,确保各项目标任务圆满完成。

一要统一思想,凝聚力量。全县上下一定要把思想统一到县委十一届二次全体会议和全县经济工作会议精神上来,统一到县委、县政府的决策和部署上来,统一思想,统一步调,统一行动,凝聚人心,凝聚智慧,凝聚力量。要增强全县人民热爱家乡、建设家乡、发展家乡的意识和志气,激发各级干部干大事、创大业、争一流的斗志和锐气,真正以“建设现代城郊型新大同县”和“四化建设”凝聚人,以多年来锻造的大同县精神激励人,群策群力谋发展,万众一心干事业,再创大同县新辉煌。

二要振奋精神、改进作风。要牢固树立千帆竞发、不进则退的忧患意识和敢为人先、不甘落后的进取精神,时刻保持一种想大发展、谋大发展、干大发展的精神状态和拼搏信念,全力争先、努力创优;要站在立党为公、执政为民的高度,凡事求真务实、立说立行,把精力和时间集中在重要指标、重点工程、重点工作的落实上,集中在为基层解难事、为群众办实事上;要以大局为重、团结为要、发展为先,心往一处想、劲往一处使、力往一处聚,真正在全县上下形成“干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲”的强大合力和浓厚氛围,使转型跨越内化为心智共识、外化为自觉行动、实化为发展成果,以思想观念的大解放促进精神意志的大提振,以工作作风的大转变促进经济社会的大发展。

三要落实责任、严格奖惩。今年的经济建设任务十分艰巨,这就意味着责任也很重大。各乡镇、各部门的主要负责同志必须在其位、谋其政,任其职、尽其责,会后要把属于自己的工作任务认真梳理出来,一一对照,进一步细化分解,量化到人,抓好落实。严格落实各项工作责任制,加大监督检查力度,定期不定期对各项工作进行检查和评比,对已落实的要看效果,对正在落实的要看进度,对落实不力和尚未落实的要查问原因,并对单位一把手进行电视曝光、通报批评,切实通过目标责任考核,确保各项工作任务落到实处。要创新干部实绩考核机制,以成效分是非、以成绩评优劣、以发展定取舍,真正在全县上下形成一个促进工作、引领发展,激励先进、鞭策后进,真抓实干、争创一流的良好氛围。

同志们,做好2012年的经济工作使命崇高,责任重大。让我们在县委的坚强领导下,增强紧迫感、责任感,选准着力点,凝心聚力,真抓实干,为全面完成今年各项目标任务,全力开创经济社会转型跨越发展新局面而努力奋斗! 以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!

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