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王凤瑞在2011年秋冬季农业农村工作会议上的讲话

来源:县委办?| 作者: | 发布日期:2011-10-24 

 

中共大同县委书记 王凤瑞
(2011年10月10日   根据录音整理)
同志们:
在全县农业农村工作进入秋冬季冲刺阶段的关键时刻,县委、县政府经过充分酝酿和精心准备,决定召开这次农业农村工作会议。刚才,夏县长对今年秋冬季全县的农业农村工作和护林防火工作作了安排部署,并代表县政府与各乡镇签订了护林防火责任状。邢县长站在全局的高度,对全县的农业农村工作提出了很好的意见。两位领导讲得很全面,很具体,很到位,我完全同意,大家要认真贯彻落实。下面,就如何推进全县农业农村工作,做好现代农业这篇大文章,我讲三点意见。
一、认清形势,深化认识,切实把“三农”工作放在重中之重的位置
民以食为天,国以农为本。农业农村工作事关经济发展和社会稳定大局。全县各级各部门要站在讲政治、讲大局、讲发展的高度,充分认识“三农”工作在全县经济社会发展中的重要地位,切实增强做好“三农”工作的紧迫感和责任感。第一,农业农村工作是发展稳定之基。农业是国民经济的基础,农村是社会稳定的基石,农民是社会和谐的主体。多年来,从中央到省市,都高度重视“三农”工作,从2004年起中央连续8年出台的“1号文件”,全部直指“三农”工作,省市也相应制定配套政策,全党全国重视、支持农业农村工作的力度空前,这为我们做好“三农”工作指明了方向,创造了条件,也对我们做好“三农”工作提出了新任务、新要求。在这种形势下,全县上下必须要进一步坚定做好农业农村工作的信心,必须要把做好“三农”工作摆到更加突出的位置,作为强基础、保稳定的首要政治任务,全力予以推进。第二,农业农村工作是转型跨越之本。转型发展是振兴县域经济的必由之路。农业作为强县富民的基础产业,没有农业的转型就没有全县经济的转型,没有农业的跨越就没有全县的跨越。从省市到我县,转型的瓶颈在农业,发展的重点在农村。如果做不好农业农村工作,解决不了农民增收问题,即使工业化、城市化上去了,最终也难以做到强县和富民的统一。因此,必须把做好“三农”工作作为当前推进转型跨越发展最紧迫的任务,突出农业的优先发展地位,举全县之力予以推进。第三,做好农业农村工作是我们立足县情,建设现代城郊型新大同县的必然选择。首先,大同县农业基础较好,土地平坦,土壤肥沃,水源丰富,发展潜力巨大,发展前景广阔,而且在历届县委、县政府的努力下,形成了一定的工作基础,已经是全县人民群众赖以生存的根本保障。其次,全县农业人口达到14万,占总人口的78%,这种占绝对优势的人口比例要求我们必须高度重视农业农村工作,促进城乡统筹协调发展,提高全民幸福指数。第三,尽管近年来我县不断加大招商引资力度,但我县作为典型农业县的县情并没有改变,实现经济社会的转型发展和人民群众的增收致富仍然需要我们做好农业农村工作。这也是新一届县委、政府始终高度重视农业,多次召开专题会议研究农业,采取有力措施推进农业农村工作的初衷。因此,我们必须把“三农”工作作为推动全县发展的重中之重,围绕农业现代化这一方向和目标,毫不动摇、全力以赴地抓紧抓好,抓出实效。
二、明确方向,创新思维,运用现代农业理念指导农业农村工作
现代农业是运用现代经营理念、现代科学技术、现代物质装备、现代管理方法对传统农业进行改造升级的高效农业。发展现代农业是国内外农业发展的趋势,也是我们实现富民强县战略目标,有效增加农民收入的必然选择。我们必须紧跟时代步伐,牢固树立现代发展新理念,用现代理念经营农业、管理农业、发展农业,加快我县由传统农业向现代农业转变的步伐。
一要创新形式,构建现代农业发展新体系。科学有效的经营方式是推进农业现代化的关键。当前,一家一户分散经营的传统种养模式,规模弱小、组织松散、经营管理粗放、市场竞争能力差,很难适应现代农业发展的需要。加快我县农业发展,我们必须创新经营组织形式,联合起来,走规模化、集约化、产业化的发展道路。一是大力培育农业龙头企业。要围绕特色黄花、都市蔬菜、绿色林果、优质杂粮、规模养殖五大主导产业,加大招商引资力度,引进和培育具有较强带动能力的龙头企业。既注重发展加工型龙头企业,又注重发展科技型、服务型、商贸型龙头企业。依托龙头企业大力发展订单农业,推动产品生产向加工增值转变,向精深加工转变,实现原材料生产基地化、产品质量标准化、生产经营一体化,充分发挥龙头企业的引领、带动作用,努力提高产业化水平。二是大力培育农业专业合作社。引导鼓励农民以土地、技术、市场等入股,建立多种形式的股份制专业合作社,以合作社联合农户扩大生产经营规模,抱团进入市场,增强抵御风险的能力。要鼓励农业技术人员积极参加各类专业合作社,真正沉在基层,就近为农民提供优质服务。三是大力培育市场中介组织。中介组织是连接市场和农民的桥梁和纽带。要大力推进农产品批发市场和经纪人队伍建设,畅通农产品流通渠道,解决农民的“卖难”问题,形成以龙头企业为主导、专业批发市场为辅助、农民经纪人队伍为补充的农产品销售体系。
二要深化改革,建立现代农业发展新机制。深化农村改革,创新农业的体制机制,是推进现代农业发展的现实需要。解决当前我县农业存在的突出问题,必须靠改革,以改革激发农业发展活力,以改革调动方方面面的积极性。一是要建立健全土地流转机制。土地集中经营是农业规模化、标准化的前提,也是发展现代农业的基础。要按照“依法、自愿、有偿”的原则,探索土地承包经营权流转新形式,促进土地等资源向种植大户、龙头企业、专业合作社合理聚集,扩大生产经营规模,提高土地集约利用水平。二是要建立健全投入保障机制。要继续加大对农业的政策扶持和投入力度,把有限的资源、资金整合在一起,集中用于主导产业的发展壮大。要眼睛向上、眼睛向外,千方百计引资金、跑项目,争取国家、省、市的政策和资金支持,为全县现代农业发展提供强力助推。三是要建立健全奖励激励机制。县财政要拿出专项资金,扶持现有的龙头企业、合作社做大做强,鼓励合作社、龙头企业、农民个人加强与科研院所的联系,开展黄花保鲜、深加工等新技术攻关,力争在制约农业主导产业发展壮大的关键环节取得突破。要组织开展“黄花村”、“花果村”、“蔬菜村”等评比命名活动,取得优异成绩的给予重奖,充分调动全县农民的调产积极性。今天参会的11家龙头企业要尽快拿出今后发展的具体规划,列出影响企业发展壮大的主要问题,向分管领导汇报,与有关部门对接。四是要建立健全抗御风险机制。要探索建立政策性与商业性相结合的农业保险制度,有效防范和化解农业风险,切实解决广大农民发展生产的后顾之忧。
三要强化服务,形成推进现代农业发展的强大合力。发展现代农业产业是一项庞大的系统工程,也是一项长期的艰巨任务,既需要激发各类市场主体的内在动力,更需要全县各级各关部门充分发挥职能作用。农业部门要加强涉农信息资源的整合、开发与利用,建立完善覆盖县、乡、村三级的农业信息服务网络。要以专业大户、种养能人、农民经纪人为重点,扎实开展农村实用人才技术培训,努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。农机部门要着力改善农机装备结构,提升农机装备水平,积极培育发展农机大户和农机专业服务组织,推进农机服务市场化、产业化。水务部门以提高抗旱防汛能力为中心,着力抓好农田水利建设,大力推广节水灌溉新技术,着力改善农业生产条件。国土、农业综合开发部门要认真组织实施好土地整理和农业综合开发工程,不断提高土地生产能力。畜牧部门要以扶持发展养殖大户为己任,扶持他们做大做强。财政部门要进一步落实各项财政支持政策,确保资金足额发放到位。金融部门要加强农村金融服务,切实加大对农业的信贷支持。电力部门要保障电力供应,确保各项农业重点项目顺利推进。全县各级干部特别是领导干部,要胸怀全局,勇于担当,真正扑下身子,真抓实干,像杨善洲同志那样,把工作当成自己的事业干,在推进发展、服务人民、富裕群众的生动实践中实现自己的人生价值,创造无愧于时代的业绩。
三、突出重点,狠抓落实,认真做好今秋明春的农业农村工作
对于今秋明春的农业农村工作,夏县长已经作了明确具体的部署,各乡镇和有关部门要突出重点,打造亮点,整体推进,全力促进现代农业的发展。一要大力促进黄花产业。黄花是大同县的特色产业和优势品牌,在国际、国内市场具有相当高的知名度和影响力,市场效益十分突出,再加上已经形成一定的规模,这是县委、政府把黄花确定为主导产业的主要考虑。而且黄花浑身都是宝,最近我们对我县黄花做了一个化验,欣喜地发现我县的黄花菜不仅品质上乘,供不应求,而且茎、叶当中也含有丰富的蛋白质,营养价值很高。如果我们能够加大产品研发力度,加强与知名企业的合作,把黄花这一特产的价值“吃干榨尽”,就一定能进一步提高产品附加值,延长产业链,更多地增加农民收入。对于这样的好产业,我们理所当然必须全力推进。对于今年秋冬季县里下达的1万亩黄花种植任务,各乡镇必须不折不扣地完成,并要及早谋划明春的黄花种植,积极进行土地流转,集中连片发展,联系储备秧苗,搞好水利配套。特别是有关乡镇要认真推进万亩农业综合开发和土地整理项目的实施,从教育引导、农户种植、管理服务、市场营销、组织形式等各个方面认真谋划,精心实施,打造一批以黄花为主导产业的现代农业示范园区。二是认真做好生态造林工作。最近,林业部门克服诸多困难,高标准实施了109国道机场到县城段精品绿化工程,取得了明显效果,工作值得肯定。下一步,要加大工作进度,力争封冻前完成栽种任务。同时要对明年身边增绿各项工作早作准备,及早与乡镇协调拿出村庄绿化具体规划,及早联系预订树苗,及早落实种植地块,开春后迅速行动,一气呵成。尤其要重视护林防火工作。大同县生态环境优良,森林覆盖率较高,护林防火的任务十分艰巨,再加上我们的防火通道、隔离带还未成形,一旦发生火灾,后果不堪设想。对此,各乡镇、林业等部门一定要高度重视,多操心、常检点,从严管理,严防死守,切实做到护林防火责任制明确、三级工作网络健全、各类应急物资齐全、督促检查到位,确保各项护林防火措施的全面落实。林业部门要尽快制定防火通道实施方案,各乡镇配合抓好落实,切实消除火灾隐患。三是及早做好村级组织换届的前期工作。村级组织换届工作即将进行,各乡镇要及早摸清情况,考虑换届过程中可能出现的问题,采取有针对性的措施,认真加以解决。要坚决整顿软弱涣散、致富能力不强、维护稳定不力的村级组织,切实把工作能力强、群众威望高的干部选拔上来,增强农村党组织的凝聚力和战斗力。组织部门已经出台了相关方案,引导鼓励优秀的民营企业家、老干部和机关干部等社会各界人士去农村任职,充实农村基层组织的力量,进一步增强农村基层党组织干事创业的活力。四是要认真做好环境卫生整治。我县是大同市联系京津塘地区的交通枢纽,过往游客多,环境卫生搞得如何直接关系到全县的形象、全市的形象。而且,我县实施城镇特色化、县域园林化战略,打造生态园林县、大同后花园,也要良好的环境卫生作保证。这就需要我们必须始终重视城乡环境卫生建设。我们正在酝酿成立全县规划审查委员会,对城乡建设项目、建筑风格、楼体色彩等进行统一审查。当前,各乡镇特别是靠近国省道的乡镇,要严格控制乱搭乱建行为,对沿路村庄破旧房屋进行集中清理,营造干净整洁、美观大方的生产生活环境。
同志们,做好今秋明春的农业农村工作,事关全县长远发展,事关人民群众共同富裕。全县各级各部门特别是涉农部门一定要深化认识,坚定信心,凝心聚力,埋头苦干,圆满完成各项任务,为发展现代农业,建设现代城郊型新大同县做出积极的贡献!
 

信息编发:县网信办 | 责任编辑:孙进军 | 浏览统计: