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28条措施打造“四大税收环境”

来源:山西日报?| 作者:孟婷 | 发布日期:2017-11-15 

本网讯  为进一步推动我省地税系统、国税系统改革创新,优化税收营商环境,激发市场主体创业创新活力,促进全省资源型经济转型发展,112,《全省税务系统优化税收营商环境服务经济转型发展实施意见》(以下简称《实施意见》)经省政府审议通过并印发。《实施意见》落地后,对于推动我省税收营商环境挺进全国第一方阵,助力我省全面深化改革跻身全国第一方阵,促进我省资源型经济转型发展将发挥重要的政策引导作用。

1114,省政府新闻办举行新闻发布会,就《全省税务系统优化税收营商环境服务经济转型发展实施意见》进行深入政策解读。

 

1、 政策上保障转型,构造惠民优商的税收政策环境

 

《实施意见》从我省资源型经济转型发展的重点领域,对标先进和试点地区,进行税收优惠政策梳理,在服务全省自主创新发展、双创示范基地建设、国有企业深化改革、企业转型升级、产业结构优化重组、中小微企业小升规、重点领域改革和市场主体发展等8个方面实行税收优惠政策。

其中,有四大亮点值得关注:一是用足用活现有税收优惠政策。在对现行优惠政策进行全面梳理的基础上,认真落实国家对高新技术企业、双创企业、小微企业等鼓励类产业行业的税收优惠政策,全面释放政策红利。二是着力引进现有区域性税收优惠政策。按照国发42号文件规定,积极引进中关村国家自主创新示范区税收优惠政策,以及国家对6个行业、4个领域重点行业企业所得税优惠政策,支持全省创新驱动战略。三是全力实施体现资源型经济转型山西特色的税收优惠政策。对标先进和试点地区,积极在我省推行国家重大税收改革试点、自贸区税收优惠政策等。四是主动为纳税人减税降负。对调整权限在省级人民政府的,省政府及时对相关政策进行调整。如将房产计税余值的扣除标准由原来执行的20%30%,统一调整为30%;将从事鼓励类产业的企业土地出让转让环节契税,税率由4%调整为3%;对从事鼓励类产业的企业占用开发区耕地取消耕地占用税加成征收规定;对国有企业历史欠缴的地方税费,在改制重组过程中,经相关部门批准可以转增国有资本金;对经各级政府批准建设的各类保障性住房,以及贫困村整体搬迁等住房,比照经济适用房享受相关税收优惠政策等等。

《实施意见》紧紧抓住国家支持山西深化改革促进资源型经济转型发展的重大机遇,按照复制推广一批、积极争取一批的思路,实施更加优惠的税收政策,凸显洼地效应,助力企业创新发展。

 

2、管理上简政放权,打造为民务实的税收治理环境

 

在税收治理环境方面,《实施意见》按照简政放权,深化放管服效改革要求,提出深化税收征管体制改革、精简下放税务行政审批、推行新办纳税人零门槛办税、提供纳税人省内快速迁移登记、简化注销流程、减少涉税资料报送等措施。

精简下放税务行政审批。精简税务行政审核审批事项,逐步取消涉税审批事前调查,推进事前审批向事中和事后监管转变,构建审批最少、许可最少、报备最少管理机制。逐步推行省级税务机关无审批、无许可、无报备。将原来由省级税务机关审批的资源税灾害减免和房产税、土地使用税困难性减免审批等权限全部下放到市(含省直属征收管理局)、县级税务机关,实行一级审批

推行新办纳税人零门槛办税。取消信息补充采集环节,多证合一纳税人首次办税时,不进行信息补充采集,发生纳税义务可直接办理涉税事项。为新办纳税人提供套餐式服务,一次性办结多个涉税事项。大幅度压缩限时办结事项,由事前调查改为事中事后监管,实现即时办结,方便纳税人办税。

提供纳税人省内快速迁移登记。简化纳税人在本省内跨市、县变更(迁移)登记流程,对全省范围内跨区域流动的企业,取消主管税务机关注销审核环节,实行清税申报办法,发票缴销和清税申报在办税服务厅或网上服务平台一站式办结。

该《实施意见》树立诚信推定、风险监控、信用管理为基础的现代税收管理理念,坚持彻底有序地放,规范有效地管,切实为纳税人减负。

 

3、服务上优质高效,塑造便民快捷的税收服务环境

 

在税收服务环境方面,《实施意见》提出大力推行网上办税、就近办税、便利申报纳税、支持企业信用融资、开展万名税干入企服务等措施。此外,还将持续开展便民办税春风行动,充分应用现代信息技术,创新服务方式,服务优质有感,办税方便快捷,最大限度地满足纳税人多样化、个性化纳税服务需求。

大力推行网上办税。实施科技强税工程,立项建设电子税务局和云服务平台,实现无线服务、手机办税、微信缴税。大力推行网上自主办税,纳税人按提示自助填写申报信息,自主上传电子档案资料,税务部门限时办结。编制办税事项全程网上办清单,拓展网上办税功能,实现纳税人应纳增值税、消费税等主税和地方附加税费的一体化申报缴税。优化升级个人所得税网上申报功能,开展自然人实名认证、网上在线注册,逐步通过互联网实现面向自然人的个人所得税、车船税申报纳税等业务。

推行就近办税。全面启动国地税涉税事项一人通办联合办税工作,推行一窗一人一机双系统联合办税模式。推行涉税事项全国通办,全面开展国地税业务同城通办、省内通办。优化整合国地税办税厅资源,国税、地税联合进驻政务大厅,推行国税、地税共建办税服务厅,实现纳税人就近办税和进一家门,办税务事。推行国地税联合签署税库银协议,实现线上线下一方签署双方互认,解决纳税人多头跑问题。推行国税、地税联合实名办税,建立起统一的纳税人身份认证数据库,实现一次采集、双方互认、多处使用。

 

4、执法上规范统一,营造亲民公正的税收法治环境

 

《实施意见》坚持法治思维,规范税收执法权力运行,维护纳税人合法权益,着力构建”“新型税企关系,促进市场主体公平竞争。在税收法治环境方面围绕规范税收执法权力运行,减少自由裁量空间,维护纳税人合法权益,提出营造税收共治环境、规范税收行政处罚、规范税收核定权力运行、规范税务检查权力运行、推行税收权力和责任清单、加强税收执法监管等措施。

营造税收共治环境。推进税企共治,充分发挥大企业管理优势,建立大企业专业服务团队,开展税收风险分析,为企业风险防控定制个性化服务手册,开通直通车服务,帮助企业提升税法遵从能力,降低税收风险;扩大税务部门与有关部门合作的范围和领域,实现信息共享、管理互助、信用互认;出台《山西省税收保障办法》,建立健全统一规范的涉税信息共享和交换机制,形成政府部门间的税收保障与共治格局;健全税收司法保障机制,构建公平正义的税收法制环境。

加强税收执法监督。推行税收执法考核评价机制,依托信息化手段,实现对执法行为的过错责任追究。推行税务行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,保障和监督税务机关有效履行职责。进一步加强和改进税务行政复议工作,保障纳税人合法权益。

信息编发:县网信办 | 责任编辑:孙国庆 | 浏览统计: